山東環(huán)能

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2024-07-04

? 技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動：科技護航普查新篇章水電水利規(guī)劃設(shè)計總院? 李昇風電和光伏發(fā)電作為構(gòu)建新型能源體系的關(guān)鍵力量，是推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要支撐，也是保障國家能源安全的必然選擇。近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、中國氣象局、國家林草局等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展風電和光伏發(fā)電資源普查試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出開展風電和光伏發(fā)電資源普查工作，現(xiàn)從五方面對具體任務(wù)進行解讀。一、統(tǒng)一技術(shù)標準體系，明確資源普查指引資源普查作為行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在過去10多年來已先后開展了四次全國范圍的風能資源普查，為行業(yè)發(fā)展提供了重要的工作基礎(chǔ)。前四次普查主要聚焦風能資源特性，且最近一次普查距今已逾十年，對光伏發(fā)電資源，尚未在全國范圍開展系統(tǒng)性的普查。隨著風電、光伏發(fā)電規(guī)模化躍升式發(fā)展，部分省份根據(jù)工作需要開展了本地區(qū)資源普查工作，但因標準體系不明、技術(shù)路線不一，導致普查結(jié)果存在較大差異，缺乏統(tǒng)一性、權(quán)威性和明確的指導意義。針對我國風光資源特性、地形特征、開發(fā)利用形式的多樣性，緊密結(jié)合新時代新形勢下風光技術(shù)發(fā)展的最新態(tài)勢，《通知》明確提出，在試點準備階段，組織制定普查技術(shù)標準指引，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求、資源評估方法、可開發(fā)量評估方法、普查成果編制等方面形成系統(tǒng)規(guī)范的標準體系，確保各試點地區(qū)有章可循、科學規(guī)范地開展普查工作，同時結(jié)合試點地區(qū)工作效果不斷完善標準體系，為在全國范圍內(nèi)開展普查工作提供有力指導和支撐。二、構(gòu)建全面數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，筑牢普查結(jié)果支撐基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完備性、準確性是做好風電和光伏發(fā)電資源普查的基礎(chǔ)。《通知》明確提出試點準備階段完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)大致可分為三類：一是開發(fā)現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要包括開發(fā)現(xiàn)狀、用地現(xiàn)狀、設(shè)備情況等；二是氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要涵蓋風能、太陽能資源等測風測光數(shù)據(jù)；三是開發(fā)要素類數(shù)據(jù)，包括地形數(shù)據(jù)、國土“三調(diào)”、林草、三區(qū)三線等數(shù)據(jù)。此外，需要全面梳理國家和地方有關(guān)風光開發(fā)用地用海要求的政策和規(guī)劃文件，明確風光開發(fā)利用的邊界。基于各部門相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管控要求，運用技術(shù)手段進行數(shù)據(jù)融合，對各地區(qū)風電和光伏發(fā)電的可開發(fā)資源條件、建設(shè)條件、用地條件進行識別、分析、提取，進而明確風電和光伏發(fā)電的可開發(fā)利用區(qū)域。三、建設(shè)資源觀測網(wǎng)絡(luò)，準確評估資源特性風光資源觀測數(shù)據(jù)是準確評估風光資源條件的基礎(chǔ)。風光資源評估是可開發(fā)量評估的基石，是保障風電場和光伏電站開發(fā)利用的決定性因素之一，也是推動風光技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化風光資源開發(fā)利用及促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指引。《通知》明確提出試點準備階段完成風光資源觀測網(wǎng)絡(luò)的前期準備工作，充分利用已有氣象觀測數(shù)據(jù)及已建在建電站的測風測光數(shù)據(jù)，按需構(gòu)建區(qū)域資源觀測網(wǎng)絡(luò)?；谟^測數(shù)據(jù)開展風光資源精細化數(shù)值模擬，通過空間分布數(shù)據(jù)分析，明確設(shè)定可利用區(qū)域資源評估閾值，識別和明確可開發(fā)利用區(qū)域，科學評估各地區(qū)風光資源條件、時空分布特征、發(fā)電特性等，推動風光開發(fā)技術(shù)及利用方式的創(chuàng)新發(fā)展，為保障國家安全穩(wěn)定能源供應(yīng)提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。四、創(chuàng)新普查工作方式，構(gòu)筑智慧普查工作平臺為確保普查工作的技術(shù)規(guī)范性和一致性，本次普查工作搭建統(tǒng)一工作平臺，執(zhí)行統(tǒng)一工作標準，實施統(tǒng)一工作流程。該平臺在融合風能、太陽能資源評估基礎(chǔ)上，從風電和光伏發(fā)電實際開發(fā)利用的角度出發(fā)，全面綜合地形、地貌（海底）、地質(zhì)災(zāi)害、用地類別、海洋環(huán)境、開發(fā)利用技術(shù)等因素，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、地理信息、衛(wèi)星遙感等先進技術(shù)，智能化識別滿足風電機組、光伏陣列區(qū)布置、場址匯集等適建區(qū)域；結(jié)合用地用?？臻g要素，銜接國家及地方政策文件開發(fā)用地用海要求，智能化劃定風電和光伏發(fā)電可利用區(qū)域。通過自動排布、集散度約束、設(shè)備選型、規(guī)模測算等智能化工具，測算風電和光伏發(fā)電的可開發(fā)量，實現(xiàn)工作平臺智能化、信息化高效開展普查工作。五、分級評估可開發(fā)量，助力普查結(jié)果精準指引根據(jù)《通知》的部署，本次普查要求按照統(tǒng)一技術(shù)標準，全面摸排各試點地區(qū)的理論可開發(fā)量和技術(shù)可開發(fā)量，并對技術(shù)可開發(fā)量進行分級評估。技術(shù)可開發(fā)量的分級分檔按資源條件、發(fā)電能力等維度劃分，一方面區(qū)分同一電源類型不同資源水平的差異，另一方面明確同一場區(qū)不同資源類型開發(fā)利用方式的差異。通過技術(shù)可開發(fā)量的分級分檔，從資源開發(fā)經(jīng)濟性上有助于明確開發(fā)利用優(yōu)先級；從資源綜合利用上有助于明確開發(fā)利用方式；從規(guī)劃指引上有助于明確開發(fā)布局和時序，切實指導未來各地區(qū)風電和光伏發(fā)電有序、科學開發(fā)。

能源政策研究（2024年6月刊）

2024-07-04

? （一）山東省人民政府印發(fā)《綠色低碳轉(zhuǎn)型行動計劃（2024-2025年）》。【政策信息】?5月11日，山東省人民政府發(fā)布《“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動計劃（2024-2025年）》，其中發(fā)布的《綠色低碳轉(zhuǎn)型行動計劃（2024-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）提出加快推動經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。到2024年，全省能耗強度、碳排放強度進一步降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少，可再生能源發(fā)電能力、消納能力不斷提高，生產(chǎn)生活方式加快綠色轉(zhuǎn)型；到2025年，全面完成國家下達的“十四五”節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進展。【政策解讀】?《行動計劃》圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)、能源體系、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域部署了五大任務(wù)：一是推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。促進“兩高”行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，力爭到2025年達到能效標桿水平的“兩高”產(chǎn)能比例達到35%；加力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，堅持高端化、智能化、綠色化、集群化方向，滾動實施“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型；積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備及服務(wù)業(yè)；加快構(gòu)建綠色制造體系，到2025年，累計建成省級以上綠色工廠500家、綠色工業(yè)園區(qū)50家；提高資源循環(huán)利用水平。二是加快構(gòu)建新型能源體系。大力發(fā)展新能源和可再生能源；實施煤電轉(zhuǎn)型升級行動，2025年年底前，30萬千瓦以下發(fā)電抽凝機組基本退出；積極推動油氣提質(zhì)增效，到2025年，原油、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在2100萬噸、5億立方米，沿海LNG年接卸能力達到2500萬噸；提升綠色電力消納能力，到2025年，抽水蓄能在運在建裝機達到1000萬千瓦左右，新型儲能規(guī)模達到600萬千瓦以上。三是加速基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。大力發(fā)展鐵路運輸；著力提升水運服務(wù)能力；推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展；不斷完善城市市政網(wǎng)絡(luò)；持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。四是提升生態(tài)環(huán)境計量。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成國家下達我省空氣質(zhì)量考核目標，PM2.5濃度下降到38微克/立方米，基本消除重污染天氣；深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，到2025年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達到93%左右；推進科學綠化試點示范省建設(shè)，到2025年，完成國家下達的造林計劃，完成森林撫育20萬畝。五是積極踐行綠色低碳生活理念。開展全民行動；促進綠色消費；倡導綠色生活。 ? （二）國家能源局山東監(jiān)管辦公室印發(fā)《山東電力市場參數(shù)（試行）》。【政策信息】?5月31日，國家能源局山東監(jiān)管辦公室印發(fā)《山東電力市場參數(shù)（試行）》，規(guī)定了與電力市場運行密切相關(guān)的31項參數(shù)標準。【政策解讀】與儲能相關(guān)的參數(shù)如下：抽水蓄能電站參與市場容量占比，抽水蓄能電站參與市場容量占比γ市場%=50%。預(yù)留系統(tǒng)需要備用容量為200萬千瓦，電力調(diào)度機構(gòu)可按需調(diào)整。用戶側(cè)允許最大申報偏差率，用戶側(cè)允許最大申報偏差率λ1暫取20%。其中，獨立新型儲能、抽水蓄能、新能源與配建儲能聯(lián)合主體用電側(cè)暫不回收，虛擬電廠負荷類機組（#2F機、#2R機)暫取50%。（三）山東電力交易中心有限公司發(fā)布《山東電力市場結(jié)算實施細則及計算示例（試行版V1.0）》。【政策信息】?6月6日，山東電力交易中心有限公司發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<山東電力市場結(jié)算實施細則及計算示例（試行版V1.0）>的通知》，明確了發(fā)電側(cè)主體調(diào)試運行期、批發(fā)市場發(fā)電主體、批發(fā)市場用戶側(cè)主體、零售市場等的電費結(jié)算等。【政策解讀】電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)于發(fā)電機組和獨立新型儲能完成首次并網(wǎng)或完成整套設(shè)備啟動試運行當日，將首次并網(wǎng)時間、完成整套設(shè)備啟動試運行時間通過技術(shù)支持系統(tǒng)推送電力交易機構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)。發(fā)電機組和獨立新型儲能調(diào)試運行期上網(wǎng)電量，按照調(diào)試期價格結(jié)算。調(diào)試運行期的發(fā)電機組和獨立新型儲能電費結(jié)算公式為：R調(diào)試= Q調(diào)試×P調(diào)試，其中：Q調(diào)試為發(fā)電機組、獨立新型儲能調(diào)試運行期上網(wǎng)電量；P調(diào)試?為發(fā)電機組、獨立新型儲能調(diào)試運行期結(jié)算電價；R調(diào)試為發(fā)電機組、獨立新型儲能調(diào)試運行期結(jié)算電費。新型經(jīng)營主體用電側(cè)、新能源與配建儲能聯(lián)合主體批發(fā)市場用電側(cè)在臨時統(tǒng)一調(diào)度運行時段，不執(zhí)行用戶側(cè)日前申報偏差收益回收。（一）國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》。【政策信息】為提升電力系統(tǒng)對新能源的消納能力，加快推進新能源配套電網(wǎng)項目建設(shè)，積極推進系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，5月28日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，主要部署了四大重點任務(wù)及兩項保障措施，并將資源較好地區(qū)的消納率由95%放寬到90%。重點任務(wù)方面：一是加快推進新能源配套電網(wǎng)項目建設(shè)。加強規(guī)劃管理，分別對500千伏及以上、500千伏以下配套電網(wǎng)項目及配電網(wǎng)的規(guī)劃管理工作提出改進要求；在確保安全的前提下加快推進前期、核準和建設(shè)工作，優(yōu)化接網(wǎng)流程，簡化審核環(huán)節(jié)，進一步提高效率。二是積極推進系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。加強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，省級能源主管部門會同國家能源局派出機構(gòu)及相關(guān)部門，根據(jù)新能源增長規(guī)模和利用率目標，開展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求分析，因地制宜制定本地區(qū)調(diào)節(jié)能力提升方案；強化調(diào)節(jié)資源效果評估認定，開展煤電機組靈活性改造效果、各類儲能設(shè)施調(diào)節(jié)性能、負荷側(cè)調(diào)節(jié)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)規(guī)模和置信度的綜合評估；有序安排新能源項目建設(shè)，切實提升新能源并網(wǎng)性能。三是充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用。進一步提升電網(wǎng)資源配置能力，電網(wǎng)企業(yè)要進一步提升跨省跨區(qū)輸電通道輸送新能源比例，加強省間互濟，全面提升配電網(wǎng)可觀可測、可調(diào)可控能力，公平調(diào)用各類調(diào)節(jié)資源，構(gòu)建智慧化調(diào)度系統(tǒng)；充分發(fā)揮電力市場機制作用，優(yōu)化省間電力交易機制。四是科學優(yōu)化新能源利用率目標?？茖W確定各地新能源利用率目標，充分考慮新能源發(fā)展、系統(tǒng)承載力、系統(tǒng)經(jīng)濟性、用戶承受能力等因素，統(tǒng)籌確定分地區(qū)的利用率目標。部分資源條件較好的地區(qū)可適當放寬，原則上不低于90%，并根據(jù)消納形勢開展年度動態(tài)評估；優(yōu)化新能源利用率目標管理方式，強化新能源利用率目標執(zhí)行。保障措施方面，一是扎實做好新能源消納數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理。發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一新能源利用率統(tǒng)計口徑，全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警中心會同國家可再生能源信息管理中心做好新能源消納數(shù)據(jù)的統(tǒng)計校核。二是常態(tài)化開展新能源消納監(jiān)測分析和監(jiān)管工作。國家能源局組織有關(guān)單位，重點加強對新能源跨省消納措施的監(jiān)管。【政策解讀】?國家自2019年以來嚴控棄風棄光率，制定了95%的較高利用率指標，極大促進了新能源的發(fā)展，保障了投資積極性，通過行政手段改變了西北資源條件較好地區(qū)棄風棄光嚴重的問題，在當時具有重要的意義。隨著時間的推移，新能源裝機比例越來越高，甚至超過統(tǒng)調(diào)火電，維持95%的高消納率越來越困難。同時，風光設(shè)備的價格持續(xù)下降，電力投資商能夠承受一定的棄風棄光。此時，為了保持95%高水平消納，各地反而開始限制新能源的接入，不利于新能源的發(fā)展?！锻ㄖ分荚谔嵘娏ο到y(tǒng)對新能源的消納能力，確保新能源大規(guī)模發(fā)展的同時保持合理利用水平，因此根據(jù)新的形勢，放寬高水平消納限制底線至90%，是適合當前階段新能源發(fā)展的。當然，90%底線指的是在資源條件較好的地區(qū)，如內(nèi)蒙、新疆、青海等。東部發(fā)達省份的消納率是否會下降，需要由省級能源主管部門確定。消納率的確定牽扯風光投資、儲能、產(chǎn)業(yè)各個方面，牽一發(fā)而動全身。東部江蘇、浙江等地負荷很大，新能源消納率達到100%，山東超過98%，暫時沒有通過降低新能源消納率提高接入能力的動力，預(yù)估省級能源主管部門會非常謹慎，也可能維持95%的利用率現(xiàn)狀。除了消納率之外，《通知》明確加快推進新能源配套電網(wǎng)項目建設(shè)、積極推進系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展等重點任務(wù)，從系統(tǒng)最優(yōu)的角度統(tǒng)籌開發(fā)和消納，為新能源發(fā)展留有更多空間，對我國規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和新型能源體系、完善新能源利用率管理機制、支撐新能源高質(zhì)量發(fā)展、推動實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。（二）國家多部委聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》等系列文件。【政策信息】?為進一步加大節(jié)能降碳工作力度，分領(lǐng)域分行業(yè)實施節(jié)能降碳專項行動，加快推進節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，深入挖掘節(jié)能降碳潛力，6月7日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局和國家能源局部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕730號）、《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕731號）、《合成氨行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕732號）、《水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕733號）等系列文件。系列文件明確了鋼鐵、煉油、合成氨、水泥4個行業(yè)節(jié)能降碳的主要目標，部署了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新、能源消費綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源資源循環(huán)利用、數(shù)字化升級等重點任務(wù)，圍繞激勵約束、資金支持、標準提升、技術(shù)創(chuàng)新等方面加強政策保障，并對組織領(lǐng)導、項目實施、監(jiān)督管理、宣傳引導等提出工作要求。分別將綠氫替代、氫能新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用作為四個行業(yè)節(jié)能降碳的重要途徑。其中，煉油、合成氨兩行業(yè)的行動計劃中，綠氫消費占比明顯提升是主要發(fā)展目標之一。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，支持和推動各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)和企業(yè)做好文件貫徹落實工作，深入實施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。【政策解讀】鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是高耗能領(lǐng)域二氧化碳排放的重點行業(yè)。目前，粗鋼、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)仍分別有約15%、15%、11%、16%的產(chǎn)能能效達不到基準水平，節(jié)能降碳潛力巨大。此次發(fā)布的文件明確了4個行業(yè)節(jié)能降碳的主要目標，包括2024—2025年，通過實施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業(yè)形成節(jié)能量約3200萬噸標準煤，減排二氧化碳約8400萬噸。到2025年底，鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比均達到30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。煉油、合成氨兩行業(yè)的行動計劃中，綠氫消費占比明顯提升，為氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了商機。一直以來，我國氫能發(fā)展以燃料電池汽車為主，但是由于配套體系不完善、價格昂貴等原因，體量一直不大。綠氫的發(fā)展為氫能發(fā)展打開了另外一條通道，歐盟的碳關(guān)稅為氫能發(fā)展注入強心劑，國內(nèi)也從化工行業(yè)開始，要求使用綠氫，會帶動綠色氫能和綠氨綠醇相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，應(yīng)搶抓機遇。總的來看，國家積極推進相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳，把好新上項目準入關(guān)口，實施存量項目節(jié)能降碳改造，推動用能設(shè)備更新，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，能夠有效提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，對支撐全社會節(jié)能降碳具有重要意義。（三）國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》。【政策信息】?5月29日，國務(wù)院印發(fā)《2024-2025年節(jié)能降碳行動方案》?！缎袆臃桨浮诽岢觯?024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。全國抽水蓄能、新型儲能裝機分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦（40GW）；各地區(qū)需求響應(yīng)能力一般應(yīng)達到最大用電負荷的3%—5%，年度最大用電負荷峰谷差率超過40%的地區(qū)需求響應(yīng)能力應(yīng)達到最大用電負荷的5%以上。【政策解讀】《行動方案》圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、用能設(shè)備等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，在十個方面做出重點工作部署：一是化石能源消費減量替代行動。二是非化石能源消費提升行動。三是鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動。四是石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動。五是有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳行動。六是建材行業(yè)節(jié)能降碳行動。

加快建設(shè)新型能源體系提高能源資源安全保障能力

2024-07-02

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，攸關(guān)國計民生和國家安全。黨的十八大以來，習近平總書記對能源工作高度重視，就推動能源發(fā)展作出一系列重要指示批示，并于2014年6月創(chuàng)造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為推動新時代能源高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持黨對能源工作的全面領(lǐng)導，立足能源國情，錨定強國目標，以加快建設(shè)新型能源體系為牽引，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面提高能源資源安全保障能力，為中國式現(xiàn)代化貢獻能源力量。?一、新時代能源發(fā)展實踐為新型能源體系建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)?新時代以來特別是能源安全新戰(zhàn)略提出10年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國能源行業(yè)全力以赴保障能源安全，持之以恒推動能源轉(zhuǎn)型變革，積極推進一系列戰(zhàn)略性舉措和變革性實踐，相繼取得一系列突破性進展和標志性成果，推動能源事業(yè)發(fā)展取得新成就、開創(chuàng)新局面。我國能源安全得到有效保障，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就，核電技術(shù)、新能源技術(shù)取得重大成果。?推動能源消費革命，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路越走越寬闊。深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實“雙碳”目標任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變能源消費方式，大幅提升能源利用效率，以年均約3.3%的能源消費增長支撐了年均超過6%的國民經(jīng)濟增長。目前，我國清潔能源消費比重達到26.4%，煤炭消費比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，我國對全球非化石能源消費增長的貢獻度超過40%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗降幅超出同期世界平均水平的1倍多，2023年全球新增可再生能源發(fā)電裝機有一半多在中國。實踐啟示我們，加快建設(shè)新型能源體系，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，持之以恒推動能源消費革命，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。?推動能源供給革命，能源的飯碗始終牢牢端在自己手中。我國立足能源國情，全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，持續(xù)增加高質(zhì)量有效供給。深入實施釋放煤炭先進產(chǎn)能、大力提升油氣勘探開發(fā)力度、建設(shè)新型電力系統(tǒng)等一系列戰(zhàn)略舉措，建成投產(chǎn)白鶴灘水電站、“華龍一號”核電站等一批全球領(lǐng)先的世紀工程，歷史性解決無電人口用電問題，非化石能源發(fā)展領(lǐng)跑全球，化石能源清潔高效利用成效顯著，煤、油、氣、新能源和可再生能源多元供應(yīng)體系進一步鞏固完善，安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升，不僅經(jīng)受住了新冠疫情和重大自然災(zāi)害的嚴峻考驗，也有力應(yīng)對了國際能源價格動蕩的傳導影響，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了安全可靠的動力支撐。實踐啟示我們，加快建設(shè)新型能源體系，要牢記中國是世界最大的發(fā)展中國家這一基本國情，以對14億多人的能源安全高度負責的責任感和使命感，堅定不移推動能源供給革命，全力以赴保障能源安全，多措并舉擴大有效供給，毫不動搖做好自己的事情，堅決把能源飯碗牢牢端在自己手中。▲我國持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，為能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型奠定了堅實基礎(chǔ)。圖為2024年1月24日拍攝的湖北省宜昌市秭歸縣云臺荒風力發(fā)電場。?人民圖片雷勇攝?推動能源技術(shù)革命，創(chuàng)新發(fā)展取得長足進步。我國深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，分類推進技術(shù)自主創(chuàng)新、重大裝備國產(chǎn)化，扎實開展關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，積極推進新型儲能、氫能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了特高壓輸電、先進核電、新能源技術(shù)、百萬千瓦水電、400萬噸/年煤炭間接液化、“深海一號”油氣平臺、特厚煤層智能綜采等一批重大科技創(chuàng)新成果，有效應(yīng)對了一些領(lǐng)域面臨的“卡脖子”風險，為維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、促進提升國家戰(zhàn)略科技力量發(fā)揮了重要作用。特別是經(jīng)過持續(xù)攻關(guān)和積累，我國多項新能源技術(shù)和裝備制造水平已全球領(lǐng)先，建成了世界上最大的清潔電力供應(yīng)體系，用不到10年的時間走完了發(fā)達國家近30年的成品油質(zhì)量升級之路，成為世界能源發(fā)展轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化的重要推動者。實踐啟示我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，加快建設(shè)新型能源體系，必須始終把科技命脈牢牢掌握在自己手中，堅定不移推動能源技術(shù)革命，切實把發(fā)展的戰(zhàn)略基點放在科技自立自強上。?推動能源體制革命，能源發(fā)展快車道全面打通。我國緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標，堅持市場化改革取向，堅持有效市場和有為政府有機結(jié)合，不斷加強能源發(fā)展改革頂層設(shè)計和重大布局，推動實施新一輪電力體制改革、油氣體制改革，持續(xù)加強規(guī)劃、政策、監(jiān)管、法治及信用等領(lǐng)域建設(shè)，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的電力市場體系，“獲得電力”、國家天然氣一張網(wǎng)、煤電容量電價、綠色電力證書等一批重大改革成果落地實施，改革紅利惠及廣大企業(yè)和消費者，能源行業(yè)治理方式和發(fā)展方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，也為深化重點領(lǐng)域改革提供了經(jīng)驗借鑒。實踐啟示我們，加快建設(shè)新型能源體系，必須牢牢把握推進改革創(chuàng)新這一時代特征，著力通過改革的辦法來解決發(fā)展中遇到的難題，不斷破除制約發(fā)展的體制機制障礙，努力激發(fā)推動發(fā)展的內(nèi)生動力和市場活力，切實把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。?全方位加強能源國際合作，高水平對外開放不斷擴大。我國堅持引進來和走出去更好結(jié)合，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，務(wù)實推進大國能源合作，推動建立中俄能源商務(wù)論壇、“一帶一路”能源部長會議、國際能源變革論壇等多個合作交流平臺，打造出核電、特高壓輸電、水電、新能源等一批重大出口成果，油氣進口戰(zhàn)略通道和國際油氣合作區(qū)塊進一步鞏固完善，我國在國際能源舞臺的話語權(quán)影響力大幅提升，開放條件下的國家能源安全保障水平進一步提高，為服務(wù)和推動構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮了重要作用。實踐啟示我們，加快建設(shè)新型能源體系，必須始終堅持胸懷天下的基本原則，積極順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，深化拓展“一帶一路”能源合作，務(wù)實推進高水平對外開放，努力擴大與世界各國的合作共贏，切實保障開放條件下的國家能源安全。?二、深刻把握加快推進新型能源體系建設(shè)的特征要求?經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要能源事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化強國離不開穩(wěn)固的能源保障。我們要持續(xù)深化對新型能源體系建設(shè)的規(guī)律性認識，深刻把握新特征新要求，切實把必須堅持的原則堅持下去，把應(yīng)當完善的措施完善起來，把需要解決的問題解決徹底，努力推動能源高質(zhì)量發(fā)展走在中國式現(xiàn)代化的前列。?能源需求壓力巨大，必須堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，以更高的標準端牢能源的飯碗。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。習近平總書記反復(fù)強調(diào)，能源的飯碗必須牢牢端在自己手中。目前我國能源生產(chǎn)總量約占世界的1/5，消費總量約占世界的1/4，而人均能源消費僅為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平的2/3左右，14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家的總和，能源消費需求仍將剛性增長。近年來，雖然世界經(jīng)濟增長乏力，但我國經(jīng)濟仍然保持著中高速增長態(tài)勢，我國能源發(fā)展面臨著需求壓力巨大的挑戰(zhàn)。除了總量保障問題，還有峰谷調(diào)節(jié)問題，突出體現(xiàn)在迎峰度夏、迎峰度冬上。經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展時期也是能源需求旺盛時期，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，能源需求仍將持續(xù)增長?？咐伟踩Ｕ现卮筘熑?，必須以更高的標準端牢能源的飯碗，為高質(zhì)量發(fā)展提供更為安全可靠的能源保障。?綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，必須堅持先立后破、通盤謀劃，以更加堅定的步伐大力發(fā)展清潔能源。積極發(fā)展清潔能源，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為國際社會應(yīng)對氣候變化的普遍共識。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，推動綠色低碳發(fā)展，保障安全穩(wěn)定供應(yīng)，必須大力發(fā)展清潔能源，加快破解發(fā)展環(huán)境、要素保障等方面的難題。這是落實“雙碳”目標任務(wù)的要求。以提高非化石能源消費占比為例，按照2030年25%的目標推算，2030年前要保持大約1個百分點的年均增速，電力系統(tǒng)高比例可再生能源和高比例電力電子設(shè)備接入的“雙高”特征將進一步凸顯。為此，既需要電力系統(tǒng)具備更堅強的抗風險能力和更靈活的調(diào)節(jié)能力，也需要市場方面提供更廣闊的消費空間和更完善的保障機制。同時，這也是應(yīng)對外部環(huán)境的需要。當前國際社會圍繞氣候變化的博弈日趨激烈，對能源活動的約束日趨收緊，激烈博弈背后的實質(zhì)更多關(guān)系到發(fā)展權(quán)與排放權(quán)的權(quán)衡。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我們既要堅定不移推動減碳、降污、擴綠、增長，推動建設(shè)美麗中國，構(gòu)建人與自然和諧共生的命運共同體；也要堅持公平、共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則，統(tǒng)籌好新能源發(fā)展和國家能源安全，切實推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，努力為中國式現(xiàn)代化提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻。?國際能源市場跌宕加劇，必須堅持胸懷天下、合作開放，以更強的風險意識加強國際合作。推動能源高質(zhì)量發(fā)展，離不開高水平對外開放。目前，我國與90多個國家（地區(qū)）和國際組織建立了雙多邊合作機制，在共建“一帶一路”國家的能源項目投資占總投資的比重超過40%，同100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作，能源國際合作成為中國特色大國外交的重要組成部分。特別是新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品“新三樣”備受國際市場歡迎，2023年出口增長近30%，為國際社會提供了優(yōu)質(zhì)高效的新能源設(shè)備和產(chǎn)品。但也要看到，當今世界并不太平，能源商品價格走勢存在較大變數(shù)。越是面對動蕩變革的世界，越要有居安思危、未雨綢繆的風險意識，越要加強國際合作。中國能源行業(yè)對外開放的大門不會關(guān)閉、只會越開越大，我們愿同世界同行一道進一步加強公平合作，努力尋求促進互利共贏的最大公約數(shù)，共同分享中國式現(xiàn)代化和世界發(fā)展進步給能源行業(yè)帶來的新機遇新紅利。?能源工作民生屬性凸顯，必須堅持人民至上、民生優(yōu)先，以更好的服務(wù)滿足人民對美好生活的向往。在實現(xiàn)全體人民共同富裕的新征程上，民生用能水平既衡量著一個國家的現(xiàn)代化程度，也反映著人民群眾的幸福生活水平。新時代以來，我國加快建設(shè)能源惠民利民工程，實現(xiàn)14億多人口人人享有電力，建成2636萬千瓦光伏扶貧工程，北方地區(qū)清潔取暖率達到76%，建成全球最大規(guī)模的電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，民生用能保供穩(wěn)價有力有效，有力保障和促進了民生福祉改善，充分展現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。民生用能具有典型的供給主導型特征，市場有供給，老百姓才能用得上。這就要求我們既要盡力而為也要量力而行，既不能因循守舊更不能好高騖遠。目前，我國人均年能源消費量與發(fā)達國家相比還有一定的差距，還有很多民生工作需要去做。特別是我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡，用能方式、品質(zhì)和服務(wù)差異較大，有的城市低壓配電網(wǎng)“最后一公里”還不夠暢通，有的地方農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)還較薄弱。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，要緊緊圍繞人民群眾的新向往加快推進民生工程建設(shè)，努力使能源發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。?科技創(chuàng)新驅(qū)動作用加重，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動、自立自強，以更大的力度培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。人類社會發(fā)展至今，經(jīng)歷了從薪柴到煤炭、從煤炭到油氣的兩次能源轉(zhuǎn)型，相應(yīng)催生了以蒸汽機、內(nèi)燃機為動力標志的兩次工業(yè)革命，推動社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新跨越、人類文明實現(xiàn)新飛躍。當前，全球能源科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速重構(gòu)全球能源版圖，能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。在新一輪創(chuàng)新大潮面前，能否抓住機遇加快科技創(chuàng)新步伐，通過能源革命推動產(chǎn)業(yè)革命，是我國推進新型工業(yè)化、實現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵。目前，我國能源科技實力在世界創(chuàng)新舞臺上已占有舉足輕重的地位，話語權(quán)和影響力已今非昔比，但也存在一些短板弱項需要進一步補齊。推動科技創(chuàng)新既是補短板強弱項、提高自主安全保障能力的戰(zhàn)略舉措，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型變革的必然選擇。必須堅持創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，瞄準世界能源科技前沿，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，切實把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點，努力為創(chuàng)新大潮奔流涌動延續(xù)源頭活水，為事業(yè)發(fā)展長治久安再造大國重器。?三、扎實推進新型能源體系建設(shè)的重點工作和任務(wù)落實?今年2月29日，習近平總書記主持中央政治局第十二次集體學習，就新能源技術(shù)與我國的能源安全發(fā)表重要講

政策解讀丨技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動：科技護航普查新篇章

2024-06-29

風電和光伏發(fā)電作為構(gòu)建新型能源體系的關(guān)鍵力量，是推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要支撐，也是保障國家能源安全的必然選擇。近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、中國氣象局、國家林草局等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展風電和光伏發(fā)電資源普查試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出開展風電和光伏發(fā)電資源普查工作，現(xiàn)從五方面對具體任務(wù)進行解讀。

國家能源局：規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)秩序，合理引導上游產(chǎn)能建設(shè)和釋放

2024-06-26

6月20日，在“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍在表示，當前，中國光伏行業(yè)確實競爭非常激烈，為了引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我們將采取以下幾個方面的措施：首先，要鞏固國內(nèi)光伏發(fā)電的新增裝機市場。穩(wěn)定的國內(nèi)市場，是我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“基本盤”和“壓艙石”。我們將堅持集中式和分布式發(fā)展并重，一方面將加強建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地；另一方面，穩(wěn)妥實施“千家萬戶沐光行動”，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。同時，我們還要加快建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高電網(wǎng)對包括光伏在內(nèi)的新能源發(fā)電的接納、配置和調(diào)控能力。其次，我們將加強多部門協(xié)調(diào)，規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)秩序。我們將會同相關(guān)部門組織行業(yè)協(xié)會適時發(fā)布產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)能利用率和市場需求等信息，合理引導光伏上游產(chǎn)能建設(shè)和釋放，避免低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)，努力營造良好的市場環(huán)境。最后，我們還要持續(xù)提升光伏技術(shù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺的引領(lǐng)帶動作用，將資源引導向支持先進技術(shù)和先進產(chǎn)能的研發(fā)與創(chuàng)新，推進高效太陽能電池的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等技術(shù)升級。會同有關(guān)部門持續(xù)加強對光伏產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)，強化標準創(chuàng)新引領(lǐng)，促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。全文見下：國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人壽小麗:女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。我們非常高興邀請到國家能源局局長章建華先生介紹情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍先生，電力司司長杜忠明先生，新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍先生。下面，我們首先請章建華先生作介紹。國家能源局局長章建華:女士們、先生們，大家下午好！很高興與記者朋友見面，介紹貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，推動能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，攸關(guān)國計民生和國家安全。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視能源工作，2014年6月提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時代中國能源高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。十年來，我們深入推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，全方位加強國際合作，能源發(fā)展取得了歷史性成就，為全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了有力支撐。我們深入踐行綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮消費側(cè)轉(zhuǎn)型牽引作用，能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源綠色低碳發(fā)展不斷邁上新臺階。2013年到2023年，煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，累計下降12.1個百分點，風電、太陽能發(fā)電、水電、核電及生物質(zhì)能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%，累計提高7.7個百分點。工業(yè)、交通、建筑和人民生活用能方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，油品質(zhì)量實現(xiàn)由國三到國六標準“三連升”，對大氣質(zhì)量改善做出了積極貢獻。建成全球最大規(guī)模充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”顯著提升。我們深入踐行總體國家安全觀，著力增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，把能源的飯碗端在自己手里，能源安全穩(wěn)定供應(yīng)水平實現(xiàn)新躍升。2013年到2023年，一次能源生產(chǎn)總量累計增長35%，原煤生產(chǎn)能力持續(xù)增強，原油產(chǎn)量保持在2億噸水平，電力裝機、天然氣產(chǎn)量實現(xiàn)翻番。風電發(fā)電裝機從7600多萬千瓦增長到4.4億千瓦以上，增長了近5倍，光伏發(fā)電裝機從1900多萬千瓦增長到6億千瓦以上，增長了30多倍。2023年，可再生能源發(fā)電新增裝機超過全球的一半，累計裝機規(guī)模占全球比重接近40%。西電東送能力超過3億千瓦，支撐了東中部地區(qū)約1/5的用電需求，長輸油氣管道總里程從10萬多公里增長到19萬公里，增長約80%。全國人均生活用電量從500千瓦時增長到接近1000千瓦時，翻了一番，14億人民用能需求得到有力保障。我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快推進能源科技自立自強，持續(xù)推進傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育新能源產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，能源科技現(xiàn)代化水平進入國際先進行列。形成自主知識產(chǎn)權(quán)的華龍一號等三代壓水堆核電技術(shù)，山東石島灣全球首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程建成投運。非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、重型燃氣輪機研制不斷取得新突破。特高壓輸電、高參數(shù)煤電等技術(shù)保持世界領(lǐng)先。風電形成從設(shè)備制造、開發(fā)建設(shè)，到運行維護的完備全產(chǎn)業(yè)鏈體系，光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀錄，風電和光伏發(fā)電成本分別下降60%和80%。水電全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先全球，建成單機容量世界最大的白鶴灘水電站。新型儲能、氫能等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。我們不斷深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，完善能源法治體系，加快能源市場建設(shè)，能源治理效能持續(xù)提升，能源重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化。能源法治保障不斷強化，能源法草案已進入全國人大審議程序，電力法、煤炭法、可再生能源法修訂工作正有序推進。全國統(tǒng)一電力市場體系加快建設(shè)，全社會用電量60%以上實現(xiàn)市場化交易配置。油氣市場體系初步形成，煤炭中長期合同制度和市場價格形成機制不斷完善。能源改革紅利持續(xù)釋放，各類經(jīng)營主體活力迸發(fā)，形成推動能源高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。我們秉持人類命運共同體理念，擴大能源領(lǐng)域高水平對外開放，務(wù)實開展國際合作，深度參與全球能源治理，能源國際合作全方位拓展。海外油氣合作區(qū)和進口通道進一步鞏固增強。巴西美麗山特高壓直流輸電工程、華龍一號海外首堆等一批標志性工程建成投產(chǎn)，與周邊7個國家實現(xiàn)電力互聯(lián)。成功打造“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、全球清潔能源合作伙伴關(guān)系兩大主場外交機制，中國—東盟、中國—阿盟等6大區(qū)域能源合作平臺落地見效，我國日益成為全球能源治理體系的重要力量。中國式現(xiàn)代化對能源發(fā)展提出了新的更高要求，我們將持續(xù)踐行能源安全新戰(zhàn)略，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，全力推動能源高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。壽小麗:謝謝建華局長。下面我們就開始提問，提問前還是請通報一下所在的新聞機構(gòu)。深圳衛(wèi)視記者:我注意到，新型能源體系已經(jīng)成為能源領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵詞，我想請問一下，新型能源體系的“新”具體體現(xiàn)在哪里？目前的推進情況如何？謝謝。章建華:謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。新型能源體系是保障國家能源安全的必然選擇。黨的二十大報告提出加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的重大戰(zhàn)略決策，中央經(jīng)濟工作會議連續(xù)兩年對此作出明確的工作部署，這是新時期能源發(fā)展的總體目標和戰(zhàn)略任務(wù)。近兩年來，國家能源局深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，不斷深化對新型能源體系內(nèi)涵特征的認識，扎實推動各項任務(wù)舉措落實，新型能源體系建設(shè)取得積極進展，主要體現(xiàn)在4個方面：一是能源結(jié)構(gòu)更“綠”。近年來，我國非化石能源供給提速，“十四五”前3年年均增量是“十三五”的1.4倍，推動非化石能源消費比重年均提高了0.7個百分點，非化石能源發(fā)電裝機歷史性超過火電。二是供應(yīng)韌性更“強”。2023年煤炭、油氣等一次能源生產(chǎn)總量48.3億噸標準煤。目前，全國發(fā)電裝機容量超過30億千瓦。近年來，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣產(chǎn)量從2017年開始連續(xù)七年每年增長超100億立方米。能源儲備調(diào)節(jié)能力持續(xù)提升。三是產(chǎn)業(yè)體系更“新”。新能源發(fā)電技術(shù)保持世界領(lǐng)先，光伏電池等“新三樣”成為我國外貿(mào)出口的“新名片”。首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程建成投產(chǎn)。新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，智能微電網(wǎng)推動“源網(wǎng)荷儲”融合發(fā)展，虛擬電廠引導電力用戶高效、主動參與需求響應(yīng)。四是治理基礎(chǔ)更“實”?！赌茉捶ǎú莅福芬堰M入全國人大審議程序，多層次統(tǒng)一電力市場體系穩(wěn)步建設(shè)，能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管制度更加健全，綠色電力證書、可再生能源消納責任權(quán)重等政策機制深入實施。下一步，我們將深入推進新型能源體系建設(shè)，以能源安全保障為首要任務(wù)，加快構(gòu)建多元能源供給體系，推動重塑能源供需格局，推進形成消費側(cè)轉(zhuǎn)型合力，加快發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力。紅星新聞記者:氣象部門預(yù)計，今夏我國大部分地區(qū)氣溫較往年同期偏高，迎峰度夏保供形勢嚴峻。請問在確保極端天氣下電力穩(wěn)定供應(yīng)方面有哪些打算？如何保障居民用電需求？謝謝。章建華:這個問題請我們電力司司長杜忠明先生回答。國家能源局電力司司長杜忠明:謝謝這位記者朋友的提問。正如您所關(guān)注到的，近期我國部分地區(qū)的氣溫偏高。今年以來，我國電力消費延續(xù)快速增長態(tài)勢，1—5月份全社會用電量3.84萬億千瓦時，同比增長8.6%。今年度夏期間，全國用電負荷也將快速增長，最高負荷預(yù)計同比增長超過1億千瓦。綜合研判，我們認為迎峰度夏期間，全國電力供應(yīng)總體有保障，高峰時段局部地區(qū)可能存在電力供應(yīng)緊張的情況，如出現(xiàn)極端、災(zāi)害性天氣，電力供應(yīng)緊張的情況有可能進一步加劇。國家能源局將以“常態(tài)供應(yīng)有彈性、局部短時緊張有措施、極端情況應(yīng)對有預(yù)案”為目標，壓緊壓實各方責任，全力保障迎峰度夏電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，我們也將采取以下幾個主要措施。首先是強化監(jiān)測預(yù)警。我們通報了2024年迎峰度夏電力供需預(yù)警結(jié)果和“一省一策”工作措施，指導重點省份和有關(guān)企業(yè)提前做好準備；目前，我們每天監(jiān)測全國及重點地區(qū)用電、電煤、機組出力情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。這種做法在去年取得了比較好的成效：經(jīng)全力組織協(xié)調(diào)，2023年5月云南省統(tǒng)調(diào)煤電實現(xiàn)全容量開機，單月發(fā)電量創(chuàng)10年來新高，有效對沖了干旱導致的水電蓄水不足問題，確保了汛前電力供應(yīng)。其次，我們充分發(fā)揮高峰時段系統(tǒng)頂峰能力。指導電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化調(diào)度運行安排，充分釋放輸電通道能力，利用不同地區(qū)用電高峰時段差異，開展區(qū)域間、省間錯避峰運行和余缺互濟。發(fā)揮煤電容量電價考核機制作用，充分激發(fā)煤電機組在實際調(diào)用過程中滿足調(diào)度頂峰指令要求，促進機組能發(fā)盡發(fā)，穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。另外，我們也加快了支撐性電源的建設(shè)。按照清單管理機制推動安徽板集電廠二期、內(nèi)蒙古達拉特電廠五期等支撐性電源項目按期建成投產(chǎn)。最后，指導各地做實做細工作預(yù)案。我們將進一步優(yōu)化負荷管理措施并精準細化執(zhí)行，堅決守住不拉閘限電的底線，堅決確保民生用電需要。謝謝。中央廣播電視總臺央視記者:我們知道經(jīng)濟社會發(fā)展，各個領(lǐng)域都與能源的利用方式分不開。面對“雙碳”目標，請問如何統(tǒng)籌能源的高質(zhì)量發(fā)展，重點要在哪些方面發(fā)力？謝謝。章建華:謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。正如您所說，能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆奈濉币詠恚覈茉垂┙o規(guī)模增長近20%，有力保障了經(jīng)濟和民生用能較快增長的需要。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，預(yù)計今后一個時期我國能源需求仍將保持剛性增長，要求能源供應(yīng)可靠保障。與此同時，能源發(fā)展還面臨“雙碳”目標要求，包括2030年非化石能源消費比重要達到25%左右、單位GDP碳排放要比2005年下降65%以上等。在有效保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用能需求的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步有序推進“雙碳”目標，是今后一個時期能源高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)。要實現(xiàn)以上目標任務(wù)，我們將統(tǒng)籌能源安全和低碳轉(zhuǎn)型，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，推動能源高質(zhì)量發(fā)展。一方面，要做好消費側(cè)節(jié)能降碳的“減法”。貫徹落實《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，深入實施化石能源消費減量替代行動，嚴格合理控制煤炭消費。持續(xù)推動用能方式轉(zhuǎn)型升級，深入推動工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域電能替代，增強電動汽車充電服務(wù)保障能力，到2025年，全國建成充電基礎(chǔ)設(shè)施1200萬臺左右。通過各方面協(xié)同努力，爭取到2025年，終端用能電氣化水平提高到30%左右。另一方面，要做好供給側(cè)非化石能源提質(zhì)擴量的“加法”。加大非化石能源開發(fā)力度，統(tǒng)籌推進核電、水電、新能源開發(fā)利用。加強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。同時，要以可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易為抓手，促進綠電消費規(guī)模持續(xù)擴大，推動能源需求增量更多由非化石能源滿足，推動非化石能源消費比重每年提高1個百分點。彭博新聞社記者:我有兩個問題是關(guān)于太陽能的，第一個問題，太陽能電池板制造商一直在要求政府進行干預(yù)，以控制該行業(yè)新產(chǎn)能的增加，政府會采取什么措施支持該行業(yè)？第二個問題，近年來，中國新增了大量太陽能發(fā)電，導致部分電網(wǎng)正午不堪重負，是否會有新的市場措施，降低正午屋頂太陽能發(fā)電的價格？謝謝。章建華:這個問題請新能源司司長李創(chuàng)軍先生回答。國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍:謝謝這位外國記者朋友的提問。太陽能

習近平考察寧夏指出：要持續(xù)發(fā)展風電、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)

2024-06-26

6月21中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在寧夏考察，要求以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團結(jié)和共同富裕等工作，加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章。習近平指出，寧夏地理環(huán)境和資源稟賦獨特，要走特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，構(gòu)建體現(xiàn)寧夏優(yōu)勢、具有較強競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。寧夏的現(xiàn)代煤化工和新型材料產(chǎn)業(yè)，風電、光伏、氫能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，葡萄酒、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)，要精耕細作、持續(xù)發(fā)展。加強文化與旅游深度融合，積極發(fā)展特色旅游、全域旅游。強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。???????????????????原文如下：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在寧夏考察時強調(diào)，寧夏要深入貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團結(jié)和共同富裕等工作，加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章。6月19日，習近平結(jié)束在青海考察后，來到寧夏。當天下午，他在寧夏回族自治區(qū)黨委書記梁言順和自治區(qū)政府主席張雨浦陪同下，到銀川市調(diào)研。銀川市金鳳區(qū)長城花園社區(qū)是個多民族聚居的大型社區(qū)。習近平首先來到社區(qū)黨群服務(wù)中心，走進便民服務(wù)廳、社區(qū)衛(wèi)生站、愛心超市，聽取社區(qū)工作介紹，詳細了解社區(qū)發(fā)揮基層黨組織作用、開展鄰里活動和便民惠民服務(wù)等情況。隨后，他來到社區(qū)活動室，饒有興致地觀看居民剪紙創(chuàng)作、舞蹈排練，同大家親切交流，鼓勵退休居民既要老有所養(yǎng)、老有所樂，又要老有所為。習近平指出，社區(qū)黨組織是黨聯(lián)系基層群眾的神經(jīng)末梢，要在社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導作用。社區(qū)黨組織建好建強了，社區(qū)工作就有了主心骨。要堅持黨建引領(lǐng)，緊緊圍繞解決居民的急難愁盼問題，把服務(wù)老百姓的各項工作做深做細做到位。習近平來到社區(qū)居民趙守成家中，同一家人圍坐在一起拉家常，了解他們的就業(yè)、收入、醫(yī)保報銷、孩子上學等情況，為他們的幸福生活點贊，鼓勵孩子德智體美勞全面發(fā)展。趙守成告訴總書記，當?shù)攸h委和政府十分關(guān)心社區(qū)建設(shè)，特別是在改造老舊小區(qū)、豐富居民文體生活等方面做了很多實事，各族群眾在社區(qū)里和睦相處，生活過得很舒心。習近平強調(diào)，我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，各族群眾、家家戶戶都是我的牽掛。希望你們把家庭建設(shè)搞得更好，讓日子越過越紅火。傍晚時分，社區(qū)廣場十分熱鬧，居民們看見總書記來了，紛紛圍攏過來，熱烈鼓掌歡迎。習近平親切地對大家說，時隔4年，我再次來寧夏看望各族干部群眾，見到大家非常高興！中華民族是一個大家庭，各族人民要像石榴籽一樣緊緊抱在一起。要不斷鑄牢中華民族共同體意識，把各族人民的心緊緊連在一起，把各方面的力量廣泛凝聚到一起，共同推進中國式現(xiàn)代化，共襄中華民族偉大復(fù)興的盛舉。20日上午，習近平聽取寧夏回族自治區(qū)黨委和政府工作匯報，對寧夏工作取得的成績給予肯定。習近平指出，寧夏地理環(huán)境和資源稟賦獨特，要走特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，構(gòu)建體現(xiàn)寧夏優(yōu)勢、具有較強競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。寧夏的現(xiàn)代煤化工和新型材料產(chǎn)業(yè)，風電、光伏、氫能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，葡萄酒、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)，要精耕細作、持續(xù)發(fā)展。加強文化與旅游深度融合，積極發(fā)展特色旅游、全域旅游。強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。寧夏北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶、南部山區(qū)各有特點，要把準各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源環(huán)境容量、開放開發(fā)潛力，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合作，推動形成山川共濟、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展格局。習近平強調(diào)，寧夏要著力深化重點領(lǐng)域改革，探索具有本地特色的改革。完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)推進國資國企改革，認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資活力。堅持對內(nèi)對外開放相結(jié)合，積極參與共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，深化與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)合作，提高內(nèi)陸開放水平。保護好黃河和賀蘭山、六盤山、羅山的生態(tài)環(huán)境，是寧夏謀劃改革發(fā)展的基準線，要深化資源環(huán)境要素市場化配置改革，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)保護補償機制，實施最嚴格的水資源管理制度。打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護修復(fù)和鹽堿地綜合治理，讓“塞上江南”越來越秀美。習近平指出，要加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)建設(shè)，著力解決人民群眾急難愁盼問題，扎實推進各族人民共同富裕。要把就業(yè)擺在突出位置，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。積極推進城市更新，加強老舊小區(qū)改造。順應(yīng)人口流動趨勢，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。全面推進鄉(xiāng)村振興，實施好百萬移民致富提升行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村移風易俗。鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化定點幫扶、社會幫扶，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。抓好安全生產(chǎn)，加強風險隱患排查和防控，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。習近平強調(diào)，要全面貫徹新時代黨的民族工作大政方針，努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。依法治理民族事務(wù)，著力構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，不斷拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，加強對宗教界思想政治引領(lǐng)。習近平指出，要把正在全黨開展的黨紀學習教育抓緊抓實、抓出成效，推動黨員、干部認真學習黨紀黨規(guī)，在遵規(guī)守紀前提下，安心工作、放手干事，銳意進取、積極作為。要堅持黨性黨風黨紀一起抓，完善作風建設(shè)常態(tài)化長效化制度機制，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以優(yōu)良黨風凝聚人心、引領(lǐng)社會風氣。?李干杰、何立峰及中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志陪同考察。

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